由于近几年防护用品的管理处于空白状态，致使认识不足、资金不到位、没有管理制度或制度不健全的现象普遍存在。在一家国内著名企业的作业现场，安全帽和防静电工作服竟然都是不符合国家标准的产品。针对重事故、轻防护的问题，国家安全生产监督管理总局及时出台了《劳动防护用品监督管理规定》。为帮助企业有效建立劳动防护用品管理制度，本文就制度的要点进行探讨。
一、劳动防护用品的采购

1.制订采购计划
    使用单位可以根据资金情况，所需劳动防护用品品种、数量及其他附加要求，如美观、舒适、便利，在保证防护功能的前提下，选择不同档次的产品。使用单位制订采购计划的时间，对所需产品质量的要求、所需产品工艺复杂程度等各因素，对供货商能否准时供货影响很大。为此，使用单位应及早与供货商沟通，以便按时得到有安全保证的产品。

2.供应方的选择及合同确定
(1) 供应方的选择
    若供应方是生产企业，其技术能力、人员的稳定性和熟练程度、生产设备的实力、检测能力、管理水平，对产品质量和交货时间影响很大，可作为对供应方评价的重点内容。特种劳动防护用品需要获得国家颁发的《工业产品生产许可证》才能生产。
    若供应方是经销单位，应检查其是否具有法人资质，从经营场所、设施、仓储场所和环境条件、注册资金等方面判断其实力；从人员的专业程度、商品品种、商品陈列、仓库商品摆放、管理制度是否健全来判断其管理水平。经营特种劳动防护用品应有省级安全监督管理局发放的《特种劳动防护用品定点销售证书》。

(2) 合同的重点内容
    使用单位为确保采购的特种劳动防护用品的质量，应针对具体的品种，提出明确的技术要求，并将其写入采购合同中，作为验收时的依据。准时供货应明确列入合同中，尤其注意的是小批量、零星补货的供应时间（从提出要求到收货的准确时间）是否能够得到保证。

(3) 注意事项
    使用单位应具有所采购劳动防护用品的技术标准，查看标准的内容是否能够满足本单位的需要，如安全网的平网标准中只规定了中心冲击试验，冲击后要求边绳和系绳不能断。可是现场发生坠落事故时，无法保证人正好落入中心位置，这时边绳或系绳的断裂，将导致人从安全网中继续坠落。而供应方又可以钻标准的漏洞，不承担任何法律责任。用人单位应与供应方在合同中补充内容，保证从业人员意外落到安全网任何位置，都能得到有效防护。
      劳动防护用品的使用寿命一般都不长，盲目追求高端产品会造成不必要的浪费；过分追求低价，甚至低于合理的价位，得到的只能是劣质产品或掺入大量回收货物的产品。
使用无证的特种劳动防护产品有遭受处罚的风险。

3.合理控制发放范围和数量
      对使用单位而言，做好劳动防护用品管理，首要的基础性工作是建立劳动防护用品配备档案。使用单位应根据不同的生产环境、工种，为从业人员配备相应的劳动防护用品，并结合实际情况明确发放周期，这些需求情况经收集、汇总后，可以形成完整的采购计划。
      使用单位应明确具体部门、具体岗位的最低保有数量。确定数量时，除意外损伤更换用的备品外，还应包括管理人员、外来参观者和应急预案中需要的数量。数量不足会造成防护漏洞，如建筑施工中只要提供适量的安全网、安全带等或设围栏、护围、栏杆等防坠落产品，就可以简单、有效地防止坠落事故。坠落死亡在建筑业排名第一，根本原因就是防坠落产品数量不足，提供不及时造成的。
      发放过量除了会造成企业资金的浪费外，还会通过回收渠道再次流入企业。这些回收的过期产品，由于老化、保管条件不当等原因，内在质量已发生变化。

4.采购管理中需要保留的记录

⑴配备档案；⑵采购计划；⑶查验

      生产者提供的《工业产品生产许可证》原件，留存复印件；⑷查验经销单位提供的省级安全监督管理局统一核发的《特种劳动防护用品定点销售证书》原件，留存复印件。

注意：所有记录上都要有经办人签字，配备档案、采购计划要有审批人签字。

二、劳动防护用品的验收

1.产品的验收
      使用单位按照采购计划中明确的数量、规格、技术内容等具体要求和相关的产品标准，对接收的劳动防护用品进行抽样检查。使用单位事先应明确抽样的比例、检查人员，并制订相应的检查表格。检查人员应如实记录检查内容，签字后存档。有试验手段的使用单位可以对产品的性能进行测试，以免供应方以次充好。

2.注意事项

(1) 每件产品上应有产品合格证。产品合格证上至少应提供以下信息：产品名称或品牌标记、制造商、规格型号、生产日期、许可证编号。

(2) 安全帽、安全网、防静电工作服等产品，标准要求每件产品上应有生产者所在的省级劳动防护用品监督检验机构发放的《安全鉴定证》。

(3) 省级劳动防护用品监督检验机构出具的与生产日期相符的批量检验报告或监督检验蘝$_zl胈报告原件。委托检验是生产厂家选样送检，报告只对样品负责（样品在实验过程中已被破坏），无法证明批量产品的整体质量。

(4) 供应方不能提供第3条的批量检验报告或监督检验报告时，没有试验条件的使用单位应该对接收的当批产品进行抽样，委托有法定资质的检验单位进行测试。这样既可以准确掌握产品的性能情况，又可以在事故责任追究中避免纠纷，起到自我保护的作用。

3.需要保留的记录
      验收检查记录表、批量检验报告、监督检验报告、企业自检报告原件，记录要有经办人和审批人的签字。

四、劳动防护用品的发放
      使用单位应按照劳动防护用品配备档案发放，发放表上应注明品名、规格、数量、领用日期、有效期等项目，通过领用人确认后签字，方可发放。

五、劳动防护用品的使用
      完善的使用管理制度，可以使劳动防护用品在受控状态正确地发挥作用，有效地保障从业人员的安全和健康。其内容应包括：正确选择、使用、现场存放、维护、更换、培训人员掌握必要的知识、日常监督等。

1.识别每个工作场所的危险因素，提供正确类型的个人劳动防护用品劳动防护用品都是为防护特定的危险因素而设计的。一旦选用错误，危害极大。2005年，沈阳市某单位在空调井维修过程中，发生了1起3死1伤的恶性事故。1人先在氧气不足的密闭井里被熏倒，后面3人为救人错误地使用了过滤式防毒面具。正确的劳动防护用品应该是空气呼吸器。如果该单位能够对密闭井的缺氧因素进行识别，制订开盖换气达到规定时间后，用火柴能否在井内正常燃烧来判断氧气是否正常的控制措施，这起事故就会避免。后面3人如果掌握正确使用劳动防护用品的知识，就不会造成事故的扩大。
      在每个识别出危险因素的工作场地或设备上，清楚地标出需要佩戴的劳动防护用品。标记可以消除从业人员对是否佩戴劳动防护用品的疑问，提醒从业人员在此必须佩戴防护用品。

2.培训从业人员正确使用和维护自己的劳动防护用品通过适当的指导、演示、员工试用等培训手段，通过口头和书面2种方式，告诉需要佩戴劳动防护用品的每个从业人员：①为什么必须使用劳动防护用品；②什么时间、什么地点需要使用；③怎样使用；④怎样保管；⑤使用中的注意事项。保证劳动防护用品的正确使用。培训必须达到人人都懂，个个会用的目的。

3.为劳动防护用品提供适当的存放场所
      规定在什么地方储存和储存的方法。如果不能直接看到里面存放的劳动防护用品，则应该在储存地点外准确醒目地标示出储存的劳动防护用品的名称、数量等信息，并保证存取及清点方便。用完后要及时归位。

4.防护用品的维护和更换
      任何劳动防护用品的使用效率都可能随时间和重复使用而减少，为了保证劳动防护用品的正常使用，正确的维护是十分必要的。为此，应该建立维护计划。指定一组人负责个人防护用品的维护，让所有使用它的工人都知道怎样保存、定期清洗和维护、出了问题应由谁负责。为清洗提供物质支持，例如提供好的冲洗、清洗设施。一定要使所有的备件在任何时候都能得到。

5.日常监督是制度有效运行的保障工作场所内存在的危害并非每天都引起死亡、受伤和疾病，这就给从业人员一个错觉，认为劳动防护用品是不需要的，因此，提高从业人员的安全意识，并结合相应的管理手段加强管理是非常必要的。
      使用单位根据自己企业的规模，建立安全机构或设立专(兼)职安全监察人员，定期对不同的工作场所进行巡视，识别隐患和不安全行为，包括检查是否在需要使用劳动防护用品的岗位没有使用劳动防护用品。安全检查人员一定要在发现问题后立即纠正错误行为，并写出不安全情况的书面记录。对正确使用劳动防护用品的从业人员应给予鼓励，对不使用劳动防护用品的从业人员应给予批评教育，并要做到持之以恒。
      监督检查前应做好人员培训、检查计划、检查表等准备工作，明确检查的目的、范围、时间、参加人员，对检查中发现的问题要及时整改。对结果进行汇总评价，利用“不”字分析法，针对各个环节存在的不适合、不完善、不满意、不足等情况，结合单位的资源情况，对每个环节提出改进目标。通过一点一滴的改善，逐步达到理想的状态。

六、劳动防护用品的报废
      劳动防护用品因损伤、经测试防护功能失效或超过有效期时，应及时从作业现场清理出来，并由专人监督销毁。对销毁的劳动防护用品的品种、数量、来源、销毁原因等情况要进行详细记录，经办人员和监督人员签字后存档。严禁失效的劳动防护用品外流，避免因误用而引发事故。

七、劳动防护用品使用企业应加强管理
      提高安全意识，首先应从企业的领导开始抓起。只有企业领导具备了安全责任意识，才能保证企业劳动防护专项经费和有关安全管理制度的落实。员工的支持和重视是决定职业安全卫生管理是否取得成效的重要因素，员工安全经验的积累是安全工作的宝贵资源。只有建立起以人为本的观念，随时保持危机意识，先知先治，才能有效避免事故的发生。具体到广大劳动防护用品使用企业应加强以下4个方面的管理。

1.加强劳动防护技能培训
      企业领导通过学习相关法律法规，接受安全管理知识培训，建立起安全责任意识，掌握先进的安全管理方法。专业安全管理人员通过危险点搜索训练等培训，明确企业重点防范目标。企业职工通过劳动防护用品使用知识培训，掌握正确选用、保管劳动防护用品的技能。

2.建立健全劳动防护用品管理制度
       劳动防护用品管理制度应以有效为原则，做到内容完善、目标明确、职责清晰、日常跟踪考核到位。确保出现问题时，能够提供各个环节的书面有效证据。

3.建立标准作业程序
      安全工作是一个系统工程，哪个链环断了都可能导致事故发生。工人在作业中佩戴劳动防护用品固然重要，但建立标准的作业程序，并严格按作业程序操作更重要。如：高处作业与下面的人员传递工具时应使用绳索，不得抛接。

4.加强临时作业安全管理
      抢修等临时性作业，时间紧迫、环境陌生，往往容易发生事故。企业应在作业前组织工人识别所有可能存在的危险因素，针对危险因素佩戴好劳动防护用品后再进行作业。切忌在没有劳动防护或未正确防护的情况下冒险作业。