按照國務(wù)院賦予國家安全監(jiān)管總局的職責(zé)和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定, 2005年7月22日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中簽署第1號令,《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》正式公布,并自2005年9月1日起施行。這個規(guī)定適應(yīng)了新形勢下對勞動防護(hù)用品管理的要求,明確了我國勞動防護(hù)用品管理的基本工作思路,即以監(jiān)督、監(jiān)察為核心,以特種勞動防護(hù)用品實行安全標(biāo)志管理為手段,從護(hù)品安全性能準(zhǔn)入和企業(yè)按規(guī)定配備、使用勞動防護(hù)用品兩個方面入手,對勞動防護(hù)用品加強(qiáng)監(jiān)督管理。具體監(jiān)管內(nèi)容:
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》(GB11651)和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品。
三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品的專項經(jīng)費,不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品,并應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護(hù)用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。
四是從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動防護(hù)用品使用規(guī)則正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。
五是對特種勞動防護(hù)用品實行安全標(biāo)志管理。
我國有著世界上最為龐大的勞動者群體,每年勞動防護(hù)用品市場需求量達(dá)250-300億元。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),勞動防護(hù)用品在生產(chǎn)、經(jīng)營、配備、使用等各個環(huán)節(jié)都與以往發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題。
一是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品大量進(jìn)入市場,因使用假冒偽劣產(chǎn)品引發(fā)的職工傷亡事故和職業(yè)危害時有發(fā)生。
二是缺乏統(tǒng)一的管理制度,監(jiān)管不力,監(jiān)督檢查不到位,管理薄弱。特別是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定,使得勞動防護(hù)用品的日常監(jiān)督管理工作受到一定程度的影響。
三是不按規(guī)定配備、使用勞動防護(hù)用品的現(xiàn)象普遍。一些用人單位無視國家法律法規(guī),不按規(guī)定配發(fā)勞動防護(hù)用品。部分職工缺乏自我保護(hù)意識,不懂防護(hù)知識或為了保住“飯碗”等原因,不積極要求配備勞動防護(hù)用品。
四是勞動防護(hù)用品的科技含量低,標(biāo)準(zhǔn)落后,安全防護(hù)性能差。勞動防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)不重視科技投入和產(chǎn)品的更新?lián)Q代;一些企業(yè)為降低成本或迎合一些使用單位不合理的要求,不顧職工生命安全,生產(chǎn)的產(chǎn)品安全防護(hù)性能下降。